Dichiarazione dello stato di agitazione

lettera al Ministro

Riceviamo e pubblico

COMUNICATO IDONEI

STUDIO LEGALE
Avv. Margherita Veglia

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Matera, 16 luglio 2015

AL COMITATO DEGLI IDONEI
PROGRESSIONI VERTICALI MIBACT


Gent.mi,

è un po’ di tempo che non ci sentiamo, e quindi ho ritenuto opportuno fare il punto della situazione prima che inizino le ferie estive. La situazione è, purtroppo, ancora di totale stallo. Nonostante le sollecitazioni effettuate, il TAR del Lazio non ha ancora fissato l’udienza.
Nel frattempo la giurisprudenza continua ad oscillare come non mai.

Favorevole

Abbiamo la Sesta sezione del Consiglio di Stato (n. 1061/2015), la quale, partendo dal presupposto che l’art. 97 della Costituzione, nel prevedere come regola per l’accesso al pubblico impiego il concorso pubblico, fa comunque salvi “i casi stabiliti dalla legge”, non escludendo forme concorsuali atipiche, ha ritenuto che anche in relazione a queste forme, che presentando differenze formali e sostanziali rispetto ai concorsi pubblici per il reclutamento dall’esterno di nuovo personale, sia applicabile l’istituto dello scorrimento. Secondo tale pronuncia lo scorrimento dovrebbe applicarsi anche alle procedure interne di tipo “verticale” per non introdurre discriminazioni per i soggetti, dichiarati idonei in un concorso interno, che implichi novazione del rapporto di lavoro con passaggio ad una categoria superiore, di fatto costituendo “assunzione”, equipollente a quella disciplinata dall’art. 35 del d.lgs. n. 165/2001.

Contraria

Consiglio di Stato n.3284 del 2 luglio 2015
in base alle convinzioni di questo Collegio, la fattispecie oggetto di questo giudizio deve qualificarsi come progressione tra aree diverse e devono quindi applicarsi, dal 1° gennaio 2010, gli articoli 24 e 62 del d.lgs. n. 150 del 2009, nelle parti in cui disciplinano le progressioni di carriera di tipo verticale disponendo che le amministrazioni possano provvedervi solo attraverso il concorso pubblico con adeguata riserva di posti per il personale interno. Va ricordato che tale normativa si pone in diretta applicazione dei principi costituzionali in quanto, come viene affermato dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato, è stata introdotta dal decreto legislativo n. 150 per conformarsi a numerose sentenze della Corte costituzionale che hanno così interpretato l’art. 97, quarto comma, della Costituzione (ex plurimis, sentenze n. 7 e n. 108 del 2011, n. 159 del 2005, n. 34 del 2004, n. 218 e n. 194 del 2002, n. 1 del 1999).

Come sapete bene, la Legge di Stabilità 190/2015 ha previsto una deroga per l’Agenzia delle Dogane, ma anche per questo ente la situazione è di stallo. L’Agenzia, infatti, in questi mesi ha rappresentato un quadro corposo di difficoltà attuative, prima connesse alla lettura ed alla applicabilità della norma, poi al processo che la Funzione Pubblica sta attuando riguardo la mobilità del personale delle province, infine alla disponibilità dei posti per l’inquadramento di tutti gli interessati.
E’ un precedente che purtroppo, al momento, non aiuta gli idonei del Mibact.
L’ingiustizia è palese se consideriamo la necessità di valorizzare le professionalità interne al Mibact, tanto più necessaria in funzione dei compiti specifici che, a maggior ragione in questo momento, siete chiamati a svolgere per dare gambe alla riforma. Non vi sfuggirà inoltre la circostanza che, di fatto, buona parte di voi svolge mansioni superiori di 3^ Area.
Non mi resta che augurarvi quantomeno di passare serenamente le vacanze con l’auspicio che i Tribunali decidano un orientamento unanime favorevole alla nostra causa.
Cordialmente
Margherita Veglia